El Consejo Consultivo avala que el Ayuntamiento pueda aceptar el Torreón 12 de la muralla de Santo Domingo de la Calzada como pago de la deuda por su conservación

El Consejo Consultivo de La Rioja ha emitido el Dictamen 42/2026 en el que concluye que el Ayuntamiento de Santo Domingo de la Calzada puede aceptar la entrega del Torreón número 12 de la muralla como pago en especie de la deuda generada por la ejecución subsidiaria de las obras de emergencia realizadas para evitar su colapso. Asimismo, determina que la decisión corresponde al órgano municipal competente en materia de adquisición de bienes inmuebles, en función de la legislación vigente.

La consulta fue planteada por la Consejería de Cultura, Turismo, Deporte y Juventud del Gobierno de La Rioja ante el complejo escenario jurídico derivado del deterioro del torreón, declarado Bien de Interés Cultural junto al conjunto de las murallas calceatenses. El inmueble presenta un avanzado estado de deterioro que obligó a adoptar medidas urgentes para garantizar la seguridad de las personas y preservar este elemento del patrimonio histórico riojano.

El dictamen recuerda que el Torreón 12 figuraba ya en el Plan Director de las Murallas de Santo Domingo de la Calzada, aprobado en 2018, como una de las intervenciones prioritarias, estimándose entonces una actuación urgente valorada en más de 300.000 euros. Posteriormente, el Gobierno de La Rioja redactó los proyectos de consolidación y suscribió con el Ayuntamiento un convenio por importe de 399.766,10 euros para financiar tanto las medidas de emergencia como la restauración integral del torreón.

Tras comprobarse el incumplimiento del deber de conservación por parte de los propietarios, el Ayuntamiento ordenó la ejecución urgente de las obras de apuntalamiento y, ante su inacción, actuó de forma subsidiaria, repercutiéndoles posteriormente el coste de la intervención. Los propietarios plantearon entonces transmitir el Torreón al Ayuntamiento como forma de saldar esa deuda.

Después de analizar la normativa estatal y autonómica, el Consejo Consultivo concluye que la deuda derivada de la ejecución subsidiaria no tiene naturaleza tributaria, sino que constituye un ingreso de derecho público no tributario. Por ello, considera jurídicamente posible que el Ayuntamiento acepte el inmueble como pago en especie de esa deuda, si bien aclara que no existe obligación de aceptar dicha propuesta y que la Corporación deberá resolver de forma motivada si la admite o la rechaza.

El órgano consultivo también señala que la adquisición del inmueble deberá tramitarse conforme a la normativa patrimonial aplicable a las entidades locales, correspondiendo la competencia al alcalde o al Pleno, dependiendo del valor económico de la operación y de los límites establecidos por la legislación de contratos del sector público.

Este pronunciamiento pretende ofrecer seguridad jurídica a las administraciones implicadas para desbloquear la restauración del Torreón 12, considerado uno de los puntos más vulnerables de la histórica muralla de Santo Domingo de la Calzada, un monumento protegido como Bien de Interés Cultural y parte del patrimonio vinculado al Camino de Santiago.

El Ayuntamiento analizará el dictamen del Consejo Consultivo para avanzar en la rehabilitación del Torreón nº 12 de la muralla

El futuro del Torreón nº 12 de la muralla de Santo Domingo de la Calzada da un nuevo paso. El Ayuntamiento ha recibido el Dictamen 42/2026 del Consejo Consultivo de La Rioja, emitido a petición de la Consejería de Cultura, Turismo, Deporte y Juventud, con el objetivo de aclarar el marco jurídico que permita actuar sobre este elemento patrimonial y evitar su colapso.

El dictamen responde a las cuestiones planteadas por el Gobierno de La Rioja acerca de la posibilidad de aceptar una eventual dación en pago del inmueble y sobre cuál sería el órgano municipal competente para adoptar una decisión de estas características. Según el Consejo Consultivo, corresponde ahora al Ayuntamiento valorar las distintas alternativas legales para garantizar la conservación del torreón.

Tras conocer el contenido del dictamen, el alcalde de Santo Domingo de la Calzada, Raúl Riaño García, ha manifestado el «máximo respeto institucional» hacia el trabajo realizado por el Consejo Consultivo y ha anunciado que el documento será remitido de inmediato a los servicios jurídicos municipales para que elaboren un informe detallado sobre su contenido, alcance y consecuencias jurídicas antes de adoptar cualquier decisión.

El equipo de gobierno explica que el objetivo es actuar con la máxima seguridad jurídica, defender el interés general y la protección del patrimonio histórico, además de cumplir con el convenio firmado entre las administraciones implicadas, motivo por el que se ha ordenado retomar este expediente con absoluta prioridad.

Asimismo, el Ayuntamiento dará traslado íntegro del dictamen a todos los grupos políticos con representación municipal para que puedan estudiar su contenido antes de que la Corporación adopte cualquier decisión sobre el futuro del inmueble.

El Torreón nº 12 constituye uno de los elementos más singulares del recinto amurallado calceatense, declarado Bien de Interés Cultural, y su estado de conservación ha motivado durante los últimos años diversas actuaciones y estudios encaminados a garantizar su estabilidad.

Desde el Consistorio se insiste en que la prioridad sigue siendo preservar este importante legado histórico y encontrar, en coordinación con el Gobierno de La Rioja y el resto de administraciones implicadas, la solución más adecuada para asegurar su conservación, siempre desde el máximo rigor técnico y jurídico y con absoluta transparencia hacia la ciudadanía.

Con la recepción del dictamen del Consejo Consultivo se abre ahora una nueva fase en la tramitación del expediente, en la que los informes jurídicos municipales resultarán determinantes para definir el procedimiento que permita avanzar definitivamente en la rehabilitación y protección del Torreón nº 12 de la muralla de Santo Domingo de la Calzada.

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